El acceso al agua potable y al saneamiento es esencial para la calidad de vida y el desarrollo sostenible. La Cámara de Comercio e Industria del Estado Bolívar propuso un Proyecto de Ley para la Gestión Integral de Agua y Saneamiento, que será aprobado por el Consejo Legislativo de la institución, que busca superar las deficiencias en estos servicios básicos. Sin embargo, su propuesta presenta tanto mejoras significativas como desafíos importantes que deben analizarse para garantizar la eficacia.
Julio César Díaz, presidente de la Cámara Centenario, explicó que la propuesta enfatiza la importancia de contar con normas que regulen y amplíen el acceso al agua y saneamiento en el estado Bolívar. Servicios como estos no sólo son esenciales, sino que también tienen un impacto directo en la salud pública, la protección ambiental y la justicia social. La implementación de principios como generalidad, justicia, equidad y rentabilidad son esenciales para garantizar la igualdad de acceso para todas las poblaciones. Sin embargo, la implementación efectiva de estas garantías depende de una estructura administrativa clara y mecanismos bien definidos.
Señaló que el borrador no tiene un capítulo específico que regule cómo notificar a los usuarios cobros, suspensiones o quejas. La falta de claridad puede crear conflictos y poner en riesgo la validez de dichos avisos.
«Aunque el proyecto enfatiza la equidad en el acceso, no define una metodología clara para evaluar las capacidades económicas de los usuarios. Entre las propuestas propuestas se encuentran las siguientes: Declaraciones sobre ingresos de los usuarios, auditorías e inspecciones, uso de datos estadísticos proporcionados por agencias gubernamentales. Sin estas herramientas, es difícil una distribución justa de los tipos en un contexto de inestabilidad económica».
En relación con el artículo 70, el acceso a la justicia está sujeto al agotamiento de los recursos administrativos, lo que es contrario a los principios constitucionales de acceso rápido y efectivo a la justicia. Este requisito fue previamente cuestionado y declarado innecesario por la Corte Suprema como en la Decisión No. 130 de 2008.
En otro párrafo, el empresario señaló que la propuesta de utilizar Unidades Tributarias (UT) para las sanciones ha enfrentado críticas por no cumplir con la normativa nacional. En su lugar, se propone utilizar el tipo de cambio oficial del Banco Central de Venezuela, lo que permitirá una mayor estabilidad y claridad.
Uno de los mayores obstáculos para la implementación de esta ley es la falta de una Autoridad Nacional de Servicios de Agua y Alcantarillado, que sea el principal organismo para su regulación. Delegar sus funciones a HYDROVEN resultó insuficiente. El establecimiento de esta institución es importante para: monitorear la calidad del servicio, fijar tarifas justas y garantizar un marco regulatorio sólido.
La Unión propone la creación de un Reglamento de Ley Orgánica, ya que la ausencia de reglamento genera inseguridad jurídica. Se deben establecer directrices claras para todos los participantes involucrados.
«Es importante adecuar las disposiciones del proyecto a los principios constitucionales, para eliminar requisitos innecesarios como el agotamiento de la vía administrativa».
En el estado Bolívar, la Ley de Gestión Integral de Agua y Saneamiento representa un esfuerzo significativo para mejorar servicios vitales. Sin embargo, enfrenta lagunas legales, institucionales y operativas que deben abordarse para garantizar su éxito. Sólo mediante un marco regulatorio claro y una infraestructura institucional sólida podremos garantizar que estos servicios lleguen a toda la población de manera equitativa y sostenible. Prensa CCIEB
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