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Serias diferencias con el proyecto original fueron descubiertas por Acceso de las ONG a la justicia en el proyecto de Ley de Supervisión, Administración, Funcionamiento y Financiamiento de Organizaciones No Gubernamentales y Organizaciones Sociales sin Fines de Lucro, también conocida como Ley Antisocial, después de más de un año de dejarlo en un cajón durante más de un año . un año, Congreso (UNO).
De hecho, el borrador no oficial que acaba de circular contiene serias diferencias con el primer texto publicado. Pese a ello, no fue elevado a discusión inicial ni a consulta pública (no se sabe qué texto fue sometido a consulta pública en enero de este año), sino que pasó directamente a segunda discusión y en esa sesión fueron nueve artículos. aprobado. el 21 de mayo.
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El nuevo documento elimina requisitos como el de que las organizaciones cívicas sin fines de lucro y sus miembros se registren en Registro integral de defensa, así como la obligación de presentar una declaración jurada de bienes ante la Contraloría General de la República, como si se tratara de funcionarios. Tampoco requiere registro ante la Oficina Nacional contra Crimen organizado y financiación del terrorismo.
No hay duda de que estos cambios son un paso adelante, pero una mirada más profunda al borrador revela que estas enmiendas son sólo un simple adorno o un intento de disfrazar un El lobo está listo para devorarse hasta convertirse en una oveja. sociedad civil organizada. Así lo deja claro Acceso a la Justicia en un análisis titulado Menos malo, pero aún malo: Analizando un proyecto de ley que parece “potable” pese a ser contrario a los derechos humanos.
Texto desequilibrado
El informe afirma que uno de los fracasos más flagrantes de El proyecto de ley antisocial es su desequilibrio. Un ejemplo de lo anterior es que el nuevo documento, al igual que el anterior, abre la oportunidad de disolver organizaciones no gubernamentales por violar ciertas prohibiciones especificadas en el proyecto (recibir u otorgar aportes económicos a organizaciones con fines políticos, realizar actividades de partidos políticos, promoción del fascismo, el odio y cualesquiera otros actos prohibidos por la ley).
En esta nueva versión, dicha decisión deberá ser adoptada por el tribunal civil una vez iniciado el proceso de juicio, cuyo trámite será el sumario previsto en el Código de Procedimiento Civil.
Asimismo, el proyecto otorga explícitamente a las autoridades administrativas el poder de imponer sanciones (multas y suspensiones) a grupos civiles.
Un ejemplo aún más claro de la asimetría del texto es que de los 41 artículos que contiene, 14 contienen sanciones contra organizaciones civiles o sus miembros, porque establecen sanciones o porque invocan supuestos fácticos para imponer sanciones.
Por el contrario, cuando se habla de derechos o garantías, el proyecto es bastante limitado. Así, si bien identifica que su objetivo es «facilitar el ejercicio del derecho de asociación como derecho humano y demostrar un modelo de democracia participativa y de liderazgo», en efecto, en la práctica, el proyecto no facilita mucho esto, ya que no establece procedimientos abreviados para la constitución de una ONG ni establece plazos o plazos para que las autoridades competentes deban cumplir con los trámites relacionados con el registro de grupos civiles, y en caso de denuncias, obliga a las organizaciones a hacerlo entonces. sujeto a procedimiento judicial ordinario ante la jurisdicción administrativa impugnada.
El texto tampoco establece sanciones contra los funcionarios que obstaculicen o de cualquier forma menoscaben el derecho de asociación y participación.
Reportado por Acceso a la justicia Ilustra la desventaja o disparidad entre la sociedad civil y el Estado en el proyecto de la siguiente manera:
«La falta de documentación puede conducir a la disolución total de una organización, pero un retraso de meses o años en la formalización del documento constitutivo de la organización no tiene consecuencias».
Añade fuerza a la fuerza
Otro cambio preocupante en el proyecto es la llamada “medida preventiva” prevista en el artículo 30, que permite al Gobierno, a través de su agencia, Ministerio del Poder Popular para Interior, Justicia y Paz, suspender, por un período de 30 días, a una «organización social sin fines de lucro» sospechosa de incumplir las prohibiciones establecidas en el documento.
El segundo párrafo de la referida norma establece que la autoridad administrativa deberá notificar al tribunal dentro de los siguientes quince días para que “se pronuncie sobre su origen y continuidad, en cuyo caso las organizaciones sociales sin fines de lucro quedarán sujetas a las medidas de trámite correspondientes”. » Procedimientos de disolución judicial.
De Acceso a la justicia Consideramos esta cifra sumamente grave, ya que representa un acto administrativo que no puede ser llevado a control judicial dentro de un plazo determinado, es decir, por un período que puede ser de hasta 15 días, no se pudo presentar una solicitud de prevención, porque ya existía una respuesta. Eso es lo que obtendrás: pronto se comunicará al tribunal.
Asimismo, a primera vista, esta figura representa una violación al derecho a la tutela judicial efectiva y a la obligación de que todos los actos del Estado estén sujetos a control judicial.
Tampoco está clara la obligación de notificar al afectado y en cuanto tenga conocimiento de la suspensión podrá ejercitar su derecho de defensa hasta que se lleve el asunto ante la vía civil o cualquier otro procedimiento administrativo que quede abierto.
El fascismo como excusa
El proyecto introduce una nueva razón para disolver una organización no gubernamental, una organización civil o una organización sin fines de lucro: promover «el fascismo, la intolerancia o la intolerancia nacional, racial, étnica o religiosa, la religión, la política, la sociedad, la ideología, el género y la orientación sexual». , identidad de género». , expresión de género o cualquier otra característica que constituya incitación a la discriminación y la violencia. (Cláusula 1, artículo 15).
Cualquier demócrata estaría de acuerdo con esta prohibición. Sin embargo, si recordamos el concepto previsto en el proyecto Ley contra el Fascismo, Nuevo Fascismo y otras expresiones similares, sonará la alarma. En el artículo 4 de dicho proyecto se señalaba que «el racismo, el chovinismo, el clasismo, el conservadurismo moral, el neoliberalismo, la misoginia y todo tipo de obsesiones contra las personas y su libertad son características comunes de esta visión».
Incluir esto podría conducir a la disolución de un grupo civil simplemente por defender la privatización de empresas públicas o reducir el papel del Estado en la economía nacional.
Bromeando sobre todo
La nueva versión del proyecto, al igual que la versión anterior, requiere organizaciones civiles sin fines de lucro, Incluso quienes están registrados deben presentarse ante las autoridades, especialmente ante el Organismo Autónomo de Notariado y Registro (Saren).
«Tendrán que registrarse allí, tendrán que explicar de dónde viene el dinero, tendrán que mostrar cómo gastan el dinero, y esa es una deuda histórica que tenemos que aprobar». ley a implementar.» .» Todo hasta cierto punto”, dijo el diputado Diosdado Cabello, impulsor de la norma.
El incumplimiento de esta o cualquier otra obligación impuesta por el proyecto de ley será sancionado con multa «una cantidad en bolívares equivalente a entre cien (100) y mil (1.000) veces el tipo de cambio oficial de la moneda más alta publicada». «del Banco Central de Venezuela», y en caso de reincidencia, la multa se incrementará a 5.000 unidades de la moneda de mayor denominación.
Como si la gran cantidad de Sanciones económicas no es suficiente, su no rescisión es otra razón por la cual una organización puede estar sujeta al proceso de disolución establecido en el proyecto de ley.
¿Y cómo les afecta a ustedes, venezolanos?
La nueva versión del proyecto de Ley Antisocial es una píldora venenosa, porque, aunque se han eliminado algunos aspectos cuestionables del texto original, en esencia sigue poniendo en peligro su implementación el ejercicio de los derechos de asociación y participación en actividades sociales. equipo.
Uno de los aspectos más llamativos es la asimetría del instrumento, que, a nuestro juicio, traza un largo camino para la aplicación y protección de los derechos, pero para la represión se queda corto. El proyecto estipula obligaciones para las organizaciones de sociedad civil con errores obligatorios y punitivos, si bien el Estado no impone limitaciones ni errores específicos, no hay necesidad de garantizar a los ciudadanos la capacidad de reunirse y participar libremente en la vida pública.
En resumen, el texto sigue siendo tan peligroso como al principio. A pesar de lo anterior, cabe señalar que autoproclamado banco de oposición en AN anunció su apoyo al proyecto y, de paso, asumió el papel de orador oficial.
La representante Ayelith Tamayo, quien pidió a la mayoría gobernante que el documento no sea utilizado para «perseguir» a las voces disidentes, sino a aquellas que «desestabilizan nuestro sistema político».
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