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el ONG Acceso a la justiciaia advierte que el Impuesto a las Grandes Transacciones Financieras, que tiene una tasa impositiva del 3% sobre las operaciones denominadas en dólares, sigue vigente porque no fue eliminado como lo anunció el presidente Maduro durante la reunión de la Asamblea del Consejo Nacional de Economía Manufacturera, el 12 de julio de 2024. .
De hecho, el contenido del Decreto N° 4.972 aparece en Infórmate Venezuela especial #6.281 del viernes 12 de julio de 2024, reveló que en realidad el homenaje no fue retirado; Lo que hizo el presidente fue reducir del 2% al 0% la tasa para las operaciones realizadas en bolívares por los contribuyentes a que se refieren los incisos 1 al 4 del artículo 4 de la Ley del Impuesto sobre las transacciones financieras de gran tamaño, se refiere a los contribuyentes especiales que son, por en su mayor parte, corporaciones.
¿IGTF ha sido eliminado?
La reducción de la tasa para los empresarios no significa que desaparecerá el impuesto, que según el presidente fue creado para abordar la caída del 96% en los ingresos petroleros nacionales registrados en los últimos años, debido a la recesión de ese período. Petróleos de Venezuela (PDVSA). “Cuando creamos algún tributo al azar es porque somos mamandini (no tenemos dinero)”, dijo.
Otro detalle que revela que el IGTF sigue «sobreviviendo» es que los ciudadanos deben seguir pagándolo, ya que la tasa del 3% que pagan los consumidores por determinadas operaciones realizadas en moneda extranjera se mantiene original. Cabe recordar que desde marzo de 2022 se tipifican como delito las operaciones en moneda extranjera realizadas por ciudadanos (personas físicas) y empresas (personas jurídicas), siempre que la transacción se realice con un contribuyente especial.
El anuncio del presidente suena como uno elección propuesta más que cualquier otra cosa. ¿Razón? Entre las amplias facultades que el artículo 236 de la Constitución de 1999 otorga al Presidente de la República no está la de crear o eliminar impuestos.
Usurpando las funciones de AN
Una revisión del texto subyacente muestra que las facultades tributarias del Poder Ejecutivo se limitan a la recaudación y administración de impuestos, mientras que las cuestiones relacionadas con el diseño del régimen tributario (crear o impedir impuestos, quién debe pagarlos o no y el precio) Esta es la jurisdicción exclusiva de Asamblea nacional (AN), según el inciso 6 del artículo 187 de la Constitución.
Lo anterior se expresa aún más claramente en el artículo 317 del texto básico, que estipula:
«No está permitido recaudar impuestos, tasas o contribuciones no previstas por la ley, ni conceder exenciones, reducciones u otras formas de incentivos fiscales, salvo en los casos previstos por la ley que creen respectivamente un impuesto. Ningún impuesto puede tener efecto confiscatorio.
Por mi parte, por primera vez Código tributario orgánico, Inspirándose en el Código Tributario Modelo para América Latina del Programa Tributario Común (MCTAL) OEA/BID, estableció en su artículo 4 que la creación, modificación o eliminación de impuestos depende únicamente de la ley; Determinar los hechos imponibles, establecer tasas impositivas, bases imponibles y especificar los objetos imponibles; otorga exenciones y otros beneficios; Autoriza al Ejecutivo Nacional a otorgar dispensas y otros beneficios; establecer procedimientos legales y administrativos, en la medida en que estos procedimientos tengan por objeto limitar o prever los derechos o garantías de las personas; clasificar las infracciones y disponer las sanciones correspondientes; establece privilegios, incentivos y garantías para los créditos fiscales y prescribe métodos para cancelar los créditos fiscales.
Sin embargo, el Código Básico Tributario de 2014 delegó la facultad de fijar las tasas impositivas, otorgando esta facultad ya no a los diputados sino al Ejecutivo Nacional para realizar modificaciones a las tasas impositivas, dentro de los límites que marcan las distintas leyes. Posición que fue ratificada en el Código Orgánico Tributario cuya promulgación la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) cuestionó en 2020.
El artículo anterior ya permite la modificación de las tasas impositivas a través de actos previstos en la ley, como actos administrativos (decisiones constitucionales y leyes), en la medida en que el legislador lo autorice, algo que, según la decisión de Acceso a la Justicia, representa una violación al principio de legalidad tributaria estipulado en el inciso 6 del artículo 187 de la Constitución, máxime considerando que al ser la tasa cero, esto implica la eliminación de facto de los impuestos.
La «eliminación» de impuestos por parte del gobierno nacional fue una usurpación de la autoridad delegada al Parlamento en materia tributaria, lo que también generó inseguridad jurídica, ya que de la misma manera que hoy, la tasa del IGTF fue reducida sin debate ni investigación técnica financiera. , mañana podría volver a aumentar.
¿Y cómo les afecta a ustedes, venezolanos?
Aunque a primera vista pueda parecer más práctico y efectivo permitir que el Gobierno realice cualquier cambio en las tasas o cuotas impositivas, en lugar de esperar la aprobación del Legislativo, no se puede ignorar que la Constitución regula claramente este tema. .
El órgano electoral de 1999 decidió que habría un órgano pluralista y democrático, como debería ser el Parlamento, que decidiría si se debían reducir o aumentar los tipos impositivos en lugar de dejar la decisión en manos de una sola persona: el Presidente de la República, como Jefe de Gobierno. La fijación de tarifas debe estar respaldada por una inspección técnica del comité de la AN y no aprobada por el Ejecutivo Nacional.
Lo ocurrido con la IGTF representa un ataque contra principios legalidad fiscalesta es una de las garantías más antiguas del derecho positivo, tal como fue reconocida por primera vez en la Carta Magna inglesa de 1215.
A partir del siglo XIII, la burguesía inglesa buscó limitar el poder del rey para evitar abusos a la hora de acceder al poder. determinación de impuestos. Sus acciones abrieron la puerta a sucesivas reformas legales e institucionales en toda Europa con el objetivo de limitar el poder absoluto de los reyes. El hecho de que ahora, más de 800 años después, la importancia de este principio no sea reconocida en Venezuela dice mucho sobre el lamentable estado del derecho y la justicia en este país.
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