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Como ha sucedido en las últimas dos décadas, la carrera por la presidencia Palacio de Miraflores No se regirá por un marco legal específico, situación que abre la puerta a que se repitan ventajas que han oscurecido otros procesos, advierte la ONG Acceso a la Justicia al recordar que el próximo 4 de julio comenzará oficialmente la campaña electoral. Las elecciones presidenciales están previstas para el día 28 y durarán 21 días según el calendario anunciado por Consejo Nacional Electoral (CNE).
De hecho, se ha tratado de remediar la falta de una ley que establezca claramente las reglas del juego mediante regulaciones como Disposiciones generales de la Ley de Organización Electoral y con las decisiones que el árbitro tome en cada evento, como las relativas a publicidad o divulgación mediática.
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Si bien las normas de la CNE, especialmente las Reglamento general de la LOPRE, prohíbe el uso de fondos públicos para apoyar una tendencia (n° 14, artículo 204), así como colocar propaganda en “edificios donde operan agencias y organizaciones públicas” (n° 1, artículo 205) y otros funcionarios que apoyen una de las tendencias. partes contendientes (cláusula 1, artículo 221), por mencionar sólo algunas, en la práctica estas disposiciones han demostrado ser inadecuadas. Así quedó de manifiesto en las sucesivas misiones de observación electoral que llegaron al país para monitorear el avance de las distintas elecciones que se celebraron.
Esto fue informado por Misión de observación electoral de la Unión Europea (UE) invitados a participar en las elecciones regionales y municipales que se celebrarán en 2021:
«Los candidatos del partido gobernante se benefician de una amplia red de activistas y de un amplio uso de los recursos estatales, incluido el transporte público así como la distribución de bienes y servicios. Los observadores (…) informaron señales de que se presionaba o se pagaba a la gente para que asistiera a los eventos del partido.
Acerca de mí, Centro Carter afirmó lo siguiente en un informe publicado después de monitorear las elecciones presidenciales de 2012:
«El uso de recursos del Estado es quizás la mayor ventaja que tienen los candidatos a la hora de ejercer el poder y la más difícil de valorar, especialmente cuando no se reconocen los aportes y gastos de campaña, como en el caso de Venezuela.
Permitir desequilibrio
Se necesitan leyes especiales para regular campaña electoral Fue puesto sobre la mesa de negociaciones por la Delegación que la UE envió a Venezuela para seguir las elecciones presidenciales celebradas en 2006. El grupo de observadores europeos lo advirtió en aquella ocasión en su informe final:
«Las leyes que rigen el proceso electoral presentan contradicciones y vacíos que podrían resolverse con la aprobación por parte de la Asamblea Nacional de la Ley Orgánica General o mediante el nuevo Reglamento General de Elecciones del CNE, que establece de manera clara e inequívoca todos los aspectos principales. de la elección según el reglamento Constitución de 1999 y de conformidad con los principios y buenas prácticas internacionales”,
Seis años después, el Centro Carter advierte que:
«Sin normas estrictas que exijan rendición de cuentas (…), es difícil evaluar en qué medida se utilizan los recursos estatales en las campañas electorales. En el contexto venezolano, lamentablemente faltan salvaguardias para evitar abusos derivados del lucro o para llevar a cabo Infringir la ley tiene que pagar un alto precio«, no sólo financieramente sino también políticamente, con la imposición de sanciones a las campañas infractoras».
Las regulaciones actuales son vagas sobre el uso de recursos públicos para financiar campañas electorales y prácticamente no prevén sanciones. Una de las pocas disposiciones punitivas. ventaja electoral Ni siquiera está regulado en la ley electoral sino en la Ley Anticorrupción.
“Los servidores públicos abusan de sus cargos y se aprovechan de sus cargos para apoyar o perjudicar a un organismo electoral candidato, grupo, partido o movimiento políticoserá multado o preso de un (1) año a tres (3) años”, artículo 75 del citado reglamento.
Los candidatos están sujetos a una serie de restricciones durante la campaña electoral, para garantizar las condiciones necesarias de equidad y competencia. Ésta es precisamente una de las recomendaciones en las que los observadores han insistido en los últimos años. Así lo expresó el Centro Carter en 2012:
«Los venezolanos que diseñan políticas públicas podrían inspirarse en sus pares de Colombia, Canadá, España, Perú y México para proponer un plazo estricto, después del cual los funcionarios que quieran postularse para la reelección no pueden inaugurar proyectos estatales.
La suspensión de la propaganda de la organización, prohibir la radiodifusión pública cadenas de radio y televisión –también conocidas como redes presidenciales– e incluso restricciones a los aviones presidenciales con fines misioneros son algunas de las propuestas que se han presentado.
Sin embargo, una de las principales deficiencias de la normativa actual es que no impone ningún límite a los gastos que cada candidato puede realizar durante la campaña electoral.
No solo campañas
El vacío legal actual va en contra de lo establecido en la ley Artículo 67 de la Constitución de 1999, lo cual indica:
«La ley regulará cuestiones relacionadas con las finanzas y aportes privados de organizaciones con fines políticos, así como mecanismos de control que aseguren claridad sobre el origen y gestión de dichas organizaciones. Asimismo, regulará las campañas políticas y electorales, su duración y límites de gasto, promoviendo su democratización.
Los legisladores deben gestionar no sólo la campaña electoral sino también los períodos de precampaña, es decir, los períodos previos a la campaña electoral oficial en los que los candidatos, especialmente el partido gobernante, aprovechan las oportunidades para desarrollarse. Él CNE argumentó a su favor que no tenían autoridad para regularlo.
En los últimos tiempos, las campañas de precampaña tienden a durar mucho más que la propia campaña electoral.
Fuera de la ley
Si bien la legislación es necesaria, también requiere un cambio de actitud por parte del organismo electoral, que más de una vez en los últimos años se ha negado a desempeñar su función como árbitro del proceso electoral.
Prueba de ello es lo ocurrido durante la campaña presidencial de 2006, en la que el CNE confirmó que el oficialismo hizo un uso excesivo de la propaganda institucional en apoyo al entonces presidente. Hugo Chavez.La delegación de la UE se quejó, pero “no aplicó las sanciones que la ley faculta para corregir esta situación”.
Esta práctica ha continuado a lo largo del tiempo. «Él CNE El grupo de observadores europeos que supervisa las «elecciones importantes» en las regiones y municipios de 2021 afirmó: «No se impondrán sanciones por violaciones de las normas electorales o por el uso de recursos estatales». fondos y recursos que apoyan a los candidatos del gobernante Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV).
Lo anterior demuestra el alineamiento del árbitro electoral con el Gobierno de Chávez y Nicolás Maduro; No se puede olvidar que esta organización ha estado controlada por el partido gobernante durante las últimas cinco décadas. Prueba de ello son varios presidentes de los máximos órganos de Poder electoral Finalmente ocuparon altos cargos en la Junta Ejecutiva. Son los casos de Jorge Rodríguez, quien tras dejar el CNE pasó a ser vicepresidente y luego ministro de Comunicaciones, o la fallecida Tibisay Lucena, quien luego se convirtió en ministra de Educación Superior. También sucedió lo contrario, como con Pedro Calzadilla, quien luego de fungir como Ministro de Cultura se hizo cargo del organismo electoral.
¿Y cómo les afecta a ustedes, venezolanos?
La tabla anterior deja claro que las posibilidades de que las elecciones del 28 de julio cumplan con los estándares internacionales de transparencia, equilibrio e igualdad, en el sentido estricto de la palabra, son escasas.
La falta de un marco legal, así como la voluntad de las autoridades de aplicarlo para hacer frente a las consecuencias, en última instancia sólo afecta agencia de votacion y por ende a la devastada democracia de Venezuela. Es necesario un árbitro objetivo para nivelar las condiciones y reglas del juego en la contienda electoral, pero mientras el CNE no asuma ese papel, seguirá dominando la ventaja que hasta ahora han disfrutado los candidatos en el ejercicio del cargo público. . También se necesita una administración judicial independiente para que se pueda denunciar cualquier fraude o ilegalidad electoral y se pueda tomar una decisión justa e inmediata al respecto.
Situaciones como el espectáculo. Fondo de Televisión Social (TVES), entidad creada mediante decreto presidencial N° 5.349 publicado en la Gaceta Oficial N° 38.681 y adscrita a la cartera ministerial de información y comunicación, fue creada para seleccionar canciones de campaña de un candidato a la reelección es un caso flagrante de uso público. de recursos para impulsar su candidatura, algo que en una democracia y en el Estado de derecho no es posible. Ante esto, cabe preguntarse: ¿no tienen otros candidatos derecho a participar en un programa similar?
Por ello es importante que ante la situación el gobierno cuente con la ventaja de que organizaciones de reconocida reputación y experiencia en este campo, como el Centro Carter y el Panel de Expertos Electorales de las Naciones Unidas, acordaron ir a Venezuela a votar, en calidad de así como que el propio Gobierno aprobaría su presencia, aunque lamentamos que esto no haya ocurrido en el caso de la Delegación de la Unión Europa.
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